三天后，赵志刚被市检察院被秘密带走。按照办理此案的人说，赵志刚罪大恶极，不适宜在本地审判，应异地关押，此外，涉及案情重大，需耗时取证。这一说法虽勉强能说得过去，但明白人一看就知其中个由。就此，张志远联系了市政法委书记侯永志，侯永志道：“这事是我允许的，不过你放心，此事要不不办，要办就办成铁案。”有了侯永志的保证，张志远松了口气。
那么，赵志刚又何去何从呢？
这两个与自己有直接关联的人瞬间消失，刘克成觉得头轻了许多，没有了顾虑，他打算放开手脚，抓住有利时机，拼他娘的一次。
没有了智囊团，公推直选的方案由他亲自起草。自张乐飞事件后，他不再相信任何人，就连身边的秘书和县委办主任董国平都不信任。一朝被蛇咬三年怕井绳，他害怕再蹦出一个赵乐飞，给自己上眼药。
熬了一晚又一晚，草稿纸掉得满地都是。草稿纸上密密麻麻的小字，如蚂蚁横爬，勾了改，改了勾，最终经过几次反复修改，方案出炉。
方案包括实施目的、实施任务，工作流程步骤等几个内容，同时，他为了凸显自己的思想，把公推直选换了个名堂，叫“两进一推”，实则换汤不换药。接下来的工作，就要研究往出腾位子了。
目前，旅游局正职、峂峪乡正副职暂且空缺，其他单位的一把手该怎么动呢？刘克成陷入深思。
刘克成在忙活自己的，张志远也不闲着，叫上陆一伟，为今年定发展盘子。
张志远道：“我的初步想法是，在城建方面以创卫工作为抓手，把解放路重新翻修拓宽，顺延至五角镇，彻底解决县城交通出行问题。同时，对街道两旁商铺进行规范整治，把县城的环境卫生来一次大清洁。工业方面，我打算把曙阳煤业进行改制，对煤矿进一步整合，打造出一个超级大公司，创立品牌。农业方面，以特色为主，你种植果园的模式如果成熟，我打算在全县推广。三产方面先缓一缓，如果路不通，一切都免谈。”
陆一伟一边听一边记一边思考，按照县财政收入来看，张志远所要实施的远远超出县财政承受压力。他道：“张县长，您的构想很不错，但要实施起来需要大量的资金，单就创卫一项，耗资就不在小数目，恐怕……”
“这个不用你担心！”张志远打断道：“钱的事我来考虑，你就论证这几个重点项目的可行性。”
陆一伟道：“张县长，我近一段时间通过网络、报纸以及电视等相关媒介了解到，中央在今年将有大的动作，特别是去年提出的西部大开发，将会引发一轮城市建设的‘造城运动’，如果确实如此，肯定有大笔资金到我们南阳县，我们何不抓住这次机会，在城建上做文章呢？至于国有煤矿改制，我觉得有一定难度，可以逐步实施。而农业历来就是我县的短板，要想成了气候，先打造一两个点，打造成精品，再逐步推开，效果会好。”
张志远陷入深思，过了一会儿道：“国家一直提倡又快又好发展，以经济建设为中心，这个目标不能变。要想改变南阳的面貌，必须得有生钱的工具，煤矿就是。而城建属于花钱项目，那可是无底洞，一旦出现资金断链，那可就都成了烂尾啊，到时候老百姓不骂死才怪。就这样定了，工业为主，城建为辅，双线推进，年底力争财政翻番，城市面貌力争有大改观。”
“煤矿必须整合，先取缔一些小煤矿和非法煤矿，再组建大型公司，这就是基本思路，你下来与曙阳煤矿矿长陶安国对接一下，他是搞企业的，听听他的想法，要尽快！”
下午，陆一伟就马不停蹄到了五角镇。五角镇，属全县的产煤大镇，光这里林林总总就有十几个煤矿，占到全县煤矿的60%。因此，五角镇的地位仅次于县城所在地的城关镇。南阳流传着这样一句话：“五角产煤，南阳扬眉，五角一抖，南阳颤抖”，可见其重要性。也就是说，县财政的一般收入，甚至一多半都源于此。
有了利益，自然就成了香饽饽，但凡与煤矿能够牵扯上的部门，总会想方设法到此薅羊毛，以获取更多利益。煤矿属于暴利，按时下一吨煤400元计算，抛去一切成本开支，纯利润可达到300左右。这么巨大的蛋糕，谁不眼红？
开煤矿着实不易，程序纷繁复杂，让人眼花缭乱，各种证件手续办下来，长则好几年，短则一年，褪一层皮是必不可少的。如果把一座山切开，从剖面看，就知道有多少部门管着了。
先说地下，你要开采就必须到国土局办采矿许可证，你要排水排污吧，要到水利局和环保局办理相关手续。到了地上，山上的草归农业局管，山上长得林归林业局管，如果是牧场，畜牧局也要插一腿。此外，你还得分清所占山头的所属，如果属于村集体，还得与村里达成协议，否则免谈。
走完这一遭，别以为完事了，更大的考验还在后头。安监局管安全，这是大爷，不能得罪；公安局管炸药，也能管安全，这是二爷；企业属经贸系统，人家管你，理所应当，这是三爷，把这圈走完后，基本上就可以开工了。
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