他就是清理了盘踞于此间的两栖物种，继而以之作为基盘，建立了山海城。
另外，也算是给山海城的人们，找了活儿干。
以及挖掘，以及跟被驱逐的两栖物种干架，还有就是海产养殖。
其养殖的主要海产品，皆来自两栖物种的相关产业。
这种被周宁称之为龙虾人的生物，已然步入了智慧种群的行列，文明水平相当于石器时代的人类。
周宁对这些凶性十足的非人生物没什么好感，也不觉得占据其营盘有什么愧疚。
毕竟，营盘中大量堆积的、包括人类的骸骨，足以证明龙虾人当初是如何占据这里，又对这里的原住民做了什么。
山海城聚集了不少海洋领域的能工巧匠、技术人才，船匠、航海士等等。
周宁尽可能让他们能够继续从事本职工作，甚至加以培养，目的，自然也是造船航海。
他并没有东渡的打算，但出海却是未来发展到某个阶段的必然。
俗话说百年海军，现在就开始着手，没毛病。
山海城没有采取琉光城那样的半傀儡化统治，但因为有城市遗迹的底子，比如仍旧堪称优质的宏大地下水道体系网等等，因此城建速度不比琉光城慢多少。
只不过，由于许多方面都选择了挪用改用，因此城市风格和格局，就有了很明显的嫁接特征，而不像琉光城，风格统一且全新。
在产业方面，山海城与琉光城，形成了一定的互补。
渔业及海产养殖，为琉光城提供了肉类。而琉光城的农作物，则是山海城需要的。
遗憾的是，两座城市附近，都没有探到什么矿藏，这使得两座城市的制造业发展难度很大。
比如山海城的海船制造所需的大木，琉光城机械制造所需的金属，都得另辟专门的产地，成本也由此增加了不少。
山海城的人口，是一个建增的过程。
最初只有四万多人，但到了九月，已经突破二十万。
这些人中的绝大多数，来自大乾沿海地区。
自二月黑潮时间以来，灾民内涌，匪患丛生，与沿海地区接壤的内陆地区，治安状况急转直下，甚至半州糜烂。
大乾朝堂，不得不调动军团去剿灭、去镇压、去驻守。
这是个三步曲，目标定调不断消减。
由此不难看出，事情具体办的很不顺。
有人埋怨，欲让马儿跑，还不给马吃草。
也有人吐槽，相关糜耗，已然不菲，早知如此，当初救灾多好？
让周宁感到哭笑不得的是，甚至有人怪罪到了他身上。
大致的意思是说，有人邀买民心，哄抬灾价。
意思倒也不难懂，有他救灾，灾民就多了一种选择，不用三个不值两个的将自己卖掉了。
当然，实际上周宁还是想简单了。
大乾朝廷诸公的心思，其实是这样的：不救灾，必然会导致许多人落草为寇。
届时，大军犁庭扫穴，就能以奴隶的价，趋势这些有了盗匪污点的前海民，行海事，造舰御船。
这等毒计的诞生，也跟朝廷诸公一直以来与海民不对付有关。
海洋辽阔，海民常年生活在海上，一走一年半载……
以船为家的海民，远不像故土难离的陆民那样乖觉听话，这就成为了朝廷有机会就要狠狠拿捏海民的缘由。
不管怎么说，大乾王朝再经历了这一连串的动荡后，是老太太过年，一年不如一年了。
沿海数州遭受天灾人祸，赋税自然是成问题。
而原本的赋税大户新州，也彻底陷入动荡，不但得不到其上供，朝廷还得不断烧钱，派遣军队进入。
朝堂之上，有人主张任由新州糜烂。
但这等智障发言，很快被摁灭了。
新州之南，东南、西南，与之接壤的三个州，边界线长度超过两千公里。
若战火蔓延到该处，得建多少长墙堡塞？得驻扎多少军力防虫？
虫子可不比匪患，一旦成势，扩张起来，所到之处，寸草不生。
所以，大乾朝廷在魔蛲问题上还是拎的清的。
打烂新州，也要将战事牢牢拖在那里。这是奉命支援的军团长所得到的死命令。
再加上筹措物资造海船，可以说，整个大乾，就象个被突然捅了几刀的大汉，哧哧冒血，已然处于危急状态。
由于周宁一直以来，都没有停止发展完全属于自己的情报网的脚步，又有着系统这等擅于通过社会细节、分析当前局势的好帮手，因而，对于国情，反倒比很多人看的都要清楚。
但，周宁并不是那种不惜倾家荡产砸事业的有魄力之人。
他更像｛一代宗师｝中的那句土气台词所描述的：有多大屁股，穿多大裤衩。
尤其是在经历了黑潮之灾后。
当时没有能力安置70万灾民的窘迫和惶急，算是给他上了一课。
尽管事情最终解决的不错。
但成本核算之后，仍旧让他心疼了一段时间，并暗自发誓，这种事，以后尽量少做。
心疼贴进去的资源只是一方面，更重要的是，这种操作带来的捆绑问题。
不单单是他被捆绑住了，系统也被捆绑住了。
这在他看来，明显就是个破绽，敌对人士，从这个角度刀他，他是管呢？还是不管呢？
他甚至一度想将这些难民转去荆狱三地的地底，跟RTS体系合流。但反复思忖之后，放弃了这步操作。
奇门的朔源术法强力，如果以难民为追朔对象，很低的成本，就能察知他的主力部队的情况，这绝不是他想要的。
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